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標準法規
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國家主席習近平簽署第七十八號主席令予以公布《中華人民共和國標準化法》
作者: 發(fā)布于:2017/11/6 13:43:42 點(diǎn)擊量:

 

 

中華人民共和國標準化法


(1988年12月29日第七屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò) 

2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議修訂)

 

目  錄

  第一章   

  第二章 標準的制定

  第三章 標準的實(shí)施

  第四章 監督管理

  第五章 法律責任

  第六章   

第一章 總  則

 第一條 為了加強標準化工作,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,保障人身健康和生命財產(chǎn)安全,維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全,提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,制定本法。

 第二條 本法所稱(chēng)標準(含標準樣品),是指農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域需要統一的技術(shù)要求。

 標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準,行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。

 強制性標準必須執行。國家鼓勵采用推薦性標準。

 第三條 標準化工作的任務(wù)是制定標準、組織實(shí)施標準以及對標準的制定、實(shí)施進(jìn)行監督。

 縣級以上人民政府應當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,將標準化工作經(jīng)費納入本級預算。

 第四條 制定標準應當在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上,深入調查論證,廣泛征求意見(jiàn),保證標準的科學(xué)性、規范性、時(shí)效性,提高標準質(zhì)量。

 第五條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一管理全國標準化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。

 縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門(mén)統一管理本行政區域內的標準化工作??h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)分工管理本行政區域內本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。

 第六條 國務(wù)院建立標準化協(xié)調機制,統籌推進(jìn)標準化重大改革,研究標準化重大政策,對跨部門(mén)跨領(lǐng)域、存在重大爭議標準的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調。

 設區的市級以上地方人民政府可以根據工作需要建立標準化協(xié)調機制,統籌協(xié)調本行政區域內標準化工作重大事項。

 第七條 國家鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等開(kāi)展或者參與標準化工作。

 第八條 國家積極推動(dòng)參與國際標準化活動(dòng),開(kāi)展標準化對外合作與交流,參與制定國際標準,結合國情采用國際標準,推進(jìn)中國標準與國外標準之間的轉化運用。

 國家鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等參與國際標準化活動(dòng)。

 第九條 對在標準化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章 標準的制定

 第十條 對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要的技術(shù)要求,應當制定強制性國家標準。

 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見(jiàn)和技術(shù)審查。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)負責強制性國家標準的立項、編號和對外通報。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當對擬制定的強制性國家標準是否符合前款規定進(jìn)行立項審查,對符合前款規定的予以立項。

 省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)可以向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出強制性國家標準的立項建議,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)決定。社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出強制性國家標準的立項建議,國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)認為需要立項的,會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)決定。

 強制性國家標準由國務(wù)院批準發(fā)布或者授權批準發(fā)布。

 法律、行政法規和國務(wù)院決定對強制性標準的制定另有規定的,從其規定。

 第十一條 對滿(mǎn)足基礎通用、與強制性國家標準配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求,可以制定推薦性國家標準。

 推薦性國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定。

 第十二條 對沒(méi)有推薦性國家標準、需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標準。

 行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定,報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。

 第十三條 為滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習慣等特殊技術(shù)要求,可以制定地方標準。

 地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)制定;設區的市級人民政府標準化行政主管部門(mén)根據本行政區域的特殊需要,經(jīng)所在地省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)批準,可以制定本行政區域的地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)。

 第十四條 對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所急需的標準項目,制定標準的行政主管部門(mén)應當優(yōu)先立項并及時(shí)完成。

 第十五條 制定強制性標準、推薦性標準,應當在立項時(shí)對有關(guān)行政主管部門(mén)、企業(yè)、社會(huì )團體、消費者和教育、科研機構等方面的實(shí)際需求進(jìn)行調查,對制定標準的必要性、可行性進(jìn)行論證評估;在制定過(guò)程中,應當按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見(jiàn),組織對標準相關(guān)事項進(jìn)行調查分析、實(shí)驗、論證,并做到有關(guān)標準之間的協(xié)調配套。

 第十六條 制定推薦性標準,應當組織由相關(guān)方組成的標準化技術(shù)委員會(huì ),承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。制定強制性標準,可以委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )承擔標準的起草、技術(shù)審查工作。未組成標準化技術(shù)委員會(huì )的,應當成立專(zhuān)家組承擔相關(guān)標準的起草、技術(shù)審查工作。標準化技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)家組的組成應當具有廣泛代表性。

 第十七條 強制性標準文本應當免費向社會(huì )公開(kāi)。國家推動(dòng)免費向社會(huì )公開(kāi)推薦性標準文本。

 第十八條 國家鼓勵學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會(huì )自愿采用。

 制定團體標準,應當遵循開(kāi)放、透明、公平的原則,保證各參與主體獲取相關(guān)信息,反映各參與主體的共同需求,并應當組織對標準相關(guān)事項進(jìn)行調查分析、實(shí)驗、論證。

 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)對團體標準的制定進(jìn)行規范、引導和監督。

 第十九條 企業(yè)可以根據需要自行制定企業(yè)標準,或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準。

 第二十條 國家支持在重要行業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng )新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準。

 第二十一條 推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。

 國家鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。

 第二十二條 制定標準應當有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理。

 禁止利用標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。

 第二十三條 國家推進(jìn)標準化軍民融合和資源共享,提升軍民標準通用化水平,積極推動(dòng)在國防和軍隊建設中采用先進(jìn)適用的民用標準,并將先進(jìn)適用的軍用標準轉化為民用標準。

 第二十四條 標準應當按照編號規則進(jìn)行編號。標準的編號規則由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定并公布。

第三章 標準的實(shí)施

 第二十五條 不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者提供。

 第二十六條 出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求,按照合同的約定執行。

 第二十七條 國家實(shí)行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度。企業(yè)應當公開(kāi)其執行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱(chēng);企業(yè)執行自行制定的企業(yè)標準的,還應當公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。國家鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過(guò)標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)。

 企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應當符合企業(yè)公開(kāi)標準的技術(shù)要求。

 第二十八條 企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品,進(jìn)行技術(shù)改造,應當符合本法規定的標準化要求。

 第二十九條 國家建立強制性標準實(shí)施情況統計分析報告制度。

 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門(mén)應當建立標準實(shí)施信息反饋和評估機制,根據反饋和評估情況對其制定的標準進(jìn)行復審。標準的復審周期一般不超過(guò)五年。經(jīng)過(guò)復審,對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應當及時(shí)修訂或者廢止。

 第三十條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)根據標準實(shí)施信息反饋、評估、復審情況,對有關(guān)標準之間重復交叉或者不銜接配套的,應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)作出處理或者通過(guò)國務(wù)院標準化協(xié)調機制處理。

 第三十一條 縣級以上人民政府應當支持開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范和宣傳工作,傳播標準化理念,推廣標準化經(jīng)驗,推動(dòng)全社會(huì )運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù),發(fā)揮標準對促進(jìn)轉型升級、引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)的支撐作用。

第四章 監督管理

 第三十二條 縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)依據法定職責,對標準的制定進(jìn)行指導和監督,對標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。

 第三十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)在標準制定、實(shí)施過(guò)程中出現爭議的,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)組織協(xié)商;協(xié)商不成的,由國務(wù)院標準化協(xié)調機制解決。

 第三十四條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門(mén)未依照本法規定對標準進(jìn)行編號、復審或者備案的,國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當要求其說(shuō)明情況,并限期改正。

 第三十五條 任何單位或者個(gè)人有權向標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)舉報、投訴違反本法規定的行為。

 標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)受理舉報、投訴的電話(huà)、信箱或者電子郵件地址,并安排人員受理舉報、投訴。對實(shí)名舉報人或者投訴人,受理舉報、投訴的行政主管部門(mén)應當告知處理結果,為舉報人保密,并按照國家有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。

    第五章 法律責任

 第三十六條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標準,或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開(kāi)標準的技術(shù)要求的,依法承擔民事責任。

 第三十七條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標準的,依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規的規定查處,記入信用記錄,并依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以公示;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 第三十八條 企業(yè)未依照本法規定公開(kāi)其執行的標準的,由標準化行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。

 第三十九條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門(mén)制定的標準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定的,應當及時(shí)改正;拒不改正的,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告廢止相關(guān)標準;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

 社會(huì )團體、企業(yè)制定的標準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定的,由標準化行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)廢止相關(guān)標準,并在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。

 違反本法第二十二條第二款規定,利用標準實(shí)施排除、限制市場(chǎng)競爭行為的,依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規的規定處理。

 第四十條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門(mén)未依照本法規定對標準進(jìn)行編號或者備案,又未依照本法第三十四條的規定改正的,由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)標準編號或者公告廢止未備案標準;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府標準化行政主管部門(mén)未依照本法規定對其制定的標準進(jìn)行復審,又未依照本法第三十四條的規定改正的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

 第四十一條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)未依照本法第十條第二款規定對制定強制性國家標準的項目予以立項,制定的標準不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規定,或者未依照本法規定對標準進(jìn)行編號、復審或者予以備案的,應當及時(shí)改正;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員可以依法給予處分。

 第四十二條 社會(huì )團體、企業(yè)未依照本法規定對團體標準或者企業(yè)標準進(jìn)行編號的,由標準化行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,由省級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)標準編號,并在標準信息公共服務(wù)平臺上公示。

 第四十三條 標準化工作的監督、管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六章 附  則

 第四十四條 軍用標準的制定、實(shí)施和監督辦法,由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )另行制定。

 第四十五條 本法自2018年1月1日起施行。

 

 

 

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